“ЕДИНОЕ ОКНО” В “ЕДИНОМ ОФИСЕ” ЕВРОПЕЙСКИХ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ

Размещено на сайте: 30.03.2007

Интеграция Украины в европейские и мировые учреждения, происходит на сегодняшний день семимильными шагами, неразрывно связана с интеграцией морехозяйственного и транспортного комплекса Украины в паневропейскую систему транспортных коридоров.

Удобное географическое расположение Украины относительно основных направлений перемещения товаров от производителя к потребителю предопределяет ее привлекательность прежде всего как транзитного государства. Министерством транспорта Украины ведется работа по реализации утвержденной Кабинетом Министров Украины “Комплексной программы становления Украины в качестве транзитного государства”. Это и строительство автобана “Киев-Одесса”, который будет отвечать всем европейским стандартам, и создание судоходного глубоководного канала “Дунай - Черное море”, который будет обеспечивать самостоятельный выход Украины к Балтике и оказывать содействие развитию 7 Международного транспортного коридора, имеющего значение не только для Украины, а и для Европы в целом.

С целью постоянного увеличения вклада таможенной службы Украины в обеспечение реального воплощения в жизнь этих планов Государственной таможенной службой Украины определены приоритетные задачи таможенных органов.

Среди них особое внимание отводится выполнению и контролю за соблюдением законодательства по вопросам таможенного дела, защите экономических интересов государства, усовершенствованию форм и методов осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, преодолению коррупционных проявлений в таможенных органах, созданию благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности.

С целью обеспечения полного, своевременного и качественного выполнения требований Президента Украины, высказанных им таможенной службе Украины, ее руководством поставлены задачи структурным подразделениям центрального аппарата Гостаможслужбы и таможенным органам относительно:

• смены в таможенных органах и их ключевых подразделениях руководителей, дискредитировавших себя халатным отношением к работе и непрофессиональным выполнением должностных обязанностей;
• организации комплексного исследования украинского рынка товаров и товаропроизводителей с целью обеспечения активного участия Гостаможслужбы в формировании таможенной политики государства;
• организации процедур таможенного оформления по принципу „единого окна”;
• сокращения количества документов, необходимых для таможенного оформления субъектами ВЭД;
• пересмотра технологических схем функционирования „зеленых коридоров” с целью недопущения безосновательного усиленного контроля пассажиров, задержек в осуществлении таможенных процедур в пунктах пропуска.

Проводится работа по разработке нормативно-правовых актов, направленных на ускорение товаро- и пассажиропотоков, существенное упрощение таможенных процедур, а также в целом процедур государственного контроля.

Перспективным путем упрощения и ускорения процедур контроля на границе является внедрение осуществления таможенными и пограничными органами предварительного документального контроля товаров, подлежащих разным видам государственного контроля, с дальнейшим осуществлением их в полном объеме в таможнях назначения с проведением всех предусмотренных лабораторных исследований.

Для повышения эффективности борьбы с контрабандой в рамках реализации Государственной программы “Контрабанде - СТОП”, а также с целью усовершенствования процедуры государственного контроля за перемещением товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу Украины таможенными органами проводятся мероприятия по внедрению таможенного контроля по принципу “единого офиса” и “единого окна”.

Принцип “единого окна” – это технология таможенного оформления, когда декларант предоставляет необходимые документы для таможенного оформления инспектору отдела таможенного оформления (в “окно”), документы в отделе или в отделах проходят проверку без участия декларанта, а потом возвращаются в “окно” или для проведения досмотра, или с карточкой отказа в таможенном оформлении, или с запросом дополнительной информации. При этом декларант “устраняется” от физического сопровождения документов при работе с ними в подразделениях таможни.

Внедрение таможенного контроля по принципу “единого офиса” предусматривает размещение всех государственных контрольных служб, осуществляющих свою деятельность в пунктах пропуска через государственную границу Украины, в одном помещении.

В связи с этим и с целью дальнейшего усовершенствования и упрощения порядка таможенного контроля и таможенного оформления товаров Государственной таможенной службой Украины разработан и внедрен Порядок осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров с применением грузовой таможенной декларации, утвержденный приказом Гостаможслужбы от 20.04.05 № 314, который является основным шагом на пути реализации принципа работы “единое окно”.

Конечно, процесс не является однозначным и нуждается как в соответствующем переоборудовании помещений, на данное время осуществляемом руководством морских портов нашего региона и Центрального аэропорта г. Одесса, на балансе которых находятся пункты пропуска, так и применении мероприятий по ускорению и оптимизации осуществления таможенного оформления товаров с применением ГТД путем минимизации количества должностных лиц, принимающих участие в осуществлении таможенного оформления, и их рациональной загрузки.

Открытие 13 мая 2005 года в Одесском морском торговом порту транзитно-грузового комплекса “TIR-2” является началом воплощения в жизнь в регионе принципов работы “единое окно” и “единый офис”.

Для того, чтобы начать работать именно в таком режиме, мы должны были серьезно подготовить все подразделения, технику и специалистов. А сделав это, стараемся пойти еще дальше - исследовать, может ли один инспектор самостоятельно провести таможенное оформление, не привлекая других инспекторов и другие подразделения. По нашему мнению, такое возможно, и это еще больше уменьшит затраты времени и человеческих ресурсов. Конечно, были пересмотрены технологические схемы и порядки осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, оптимизирована штатная структура таможни. Побеспокоились мы и об улучшении информирования субъектов внешнеэкономической деятельности - все новации и изменения таможенного законодательства, которых в последнее время становится все больше, освещаются как с помощью региональных средств массовой информации, так и путем проведения регулярных совещаний и встреч с представителями субъектов ВЭД.

В ближайшее время планируется начать работать по принципу “единого офиса” и в других пунктах пропуска через государственную границу Украины и местах осуществления таможенного оформления товаров, где расположены подразделения таможни: Ильичевский морской торговый и Ильичевский морской рыбный порты, Морской торговый порт Южный, Центральный аэропорт г. Одесса, грузовые таможенные комплексы ЗАО “Ильичевсквнештранс” и ООО “Сельхозснаб”.

Искренне надеемся, что реализация указанных мероприятий таможенными органами Украины “зажжет зеленый свет” всем без исключения предпринимателям и гражданам на светофоре внешнеэкономической деятельности, и будет оказывать содействие дальнейшему развитию инфраструктуры транспортных узлов и пунктов пропуска через государственную границу Украины, процессу интеграции национальной транспортной сети в европейскую и мировую систему перевозок, что, в свою очередь, позволит достичь поставленной Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины цели относительно достижения нового качества жизни граждан и внедрения социальных, экономических и демократических европейских стандартов жизнедеятельности человека, общества и государства.

 

Александр Гладилин

 

Более подробно характеристика принципов работы таможенных органов "единое окно" и "единый офис" рассмотрена в пособии "Документы, необходимые для таможенного оформления".

 

Связаться со мной Вы сможете, воспользовавшись нашей контакт-формой.

Приглашаю владельцев сайтов к обмену ссылками.
Посмотреть примеры ссылок и взять баннеры можно здесь.