ЧТО ДЕНЬ ГРЯДУЩИЙ ГОТОВИТ ТАМОЖЕННЫМ БРОКЕРАМ?

Размещено на сайте: 14.08.2008

На прошлой неделе на сайте Гостаможслужбы был опубликован обновленный проект нормативно-правового акта, регулирующего деятельность таможенных брокеров. Теперь этот документ получил название "Порядок деятельности таможенных брокеров и их представителей".

Обновление этого проекта на сайте можно интерпретировать как некоторую опаску руководителей Гостаможслужбы направлять на регистрацию в Минюст регуляторный акт в том виде, в котором он был создан в конце мая после вступления Украины в ВТО. Учитывая, что на данный момент в Украине только брокерских фирм существует более 1800, не говоря о других предприятиях и организациях, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность без посредников, к этому документу приковано внимание нескольких десятков тысяч граждан, работающих в сфере ВЭД.

Волна возмущения и негодования со стороны брокерских структур и общественности в конце мая этого года по поводу незаконности самого проекта приказа Гостаможслужбы, вывешенного на ее сайте, привела лишь к изменению названия и смысла нескольких пунктов этого Порядка. Однако она не смогла достичь главной цели - отбить желание у Гостаможслужбы вольно трактовать Законы Украины, в которых на сегодняшний день четко прописана норма, устанавливающая лицензирование деятельности таможенных брокеров.

Положения же самого проекта в целом навевают пессимистичные мысли в отношении нормального существования в дальнейшем брокерских фирм. Позиция Гостаможслужбы остается непреклонной - все брокерские фирмы получают в Гостаможслужбе не лицензию, а свидетельство, а граждане - таможенные брокеры - каждые два года сдают экзамен на знание таможенного законодательства в учебных заведениях системы таможенных органов, которые размещены пока только в трех городах Украины (Киев, Днепропетровск, Хмельницкий).

Очень смущают, например, пункты проекта, предусматривающие лишение брокерской фирмы или ее сотрудников разрешительных документов за "нарушение нормативно-правовых актов Украины, регулирующих деятельность таможенных брокеров". В то время, когда руководство Гостаможслужбы делает заявления о борьбе с коррупцией, в регуляторные акты вносят положения, имеющие явную коррупционную окраску. Ведь под этот пункт можно притянуть за уши любые нарушения таможенного брокера, т.к. нормативно-правовых актов в Украине тьма тьмущая...

Неоднозначной также является предлагаемая норма аннулировать свидетельство брокерской фирмы за "повторное совершение представителем таможенного брокера нарушения таможенных правил, если со дня завершения исполнения административного взыскания за предыдущее нарушение не прошел год". В этом пункте не конкретизируется, идет ли речь о том же самом брокере или о разных сотрудниках компании? Если второе, то брокерской фирме будет достаточно "схлопотать" два протокола за год, и, независимо от того какой именно брокер подавал ГТД, фирма лишится свидетельства, а с ним и права работать в этой сфере!

Очень много вопросов вызывают некоторые квалификационные требования в отношении граждан, желающих получить профессию таможенного брокера.

Для чего такому лицу необходимо иметь опыт работы в сфере ВЭД не менее 3-х лет, если бухгалтеры, к примеру, не сталкиваются с такими ограничениями при работе с налоговыми инспекциями? Для чего присутствует норма о наличии у такого лица навыков работы с программным обеспечением, используемом при таможенном оформлении, если это требование по умолчанию при приеме на работу в брокерскую фирму? Да и каким образом будут проверять у таких лиц навыки работы с компьютерной техникой? С помощью дополнительного экзамена? Как будет проверяться таможней требование об отсутствии фактов привлечения такого лица виновным в совершении контрабанды, преступлений против собственности, в сфере хозяйственной или служебной деятельности? Справкой из РОВД, стоящей около 75 грн.?

Никакой критики не выдерживает также и положение о переоформлении квалификационного свидетельства в случае ликвидации учебного заведения таможенной службы, выдавшего свидетельство! Проводя параллель с документами других вузов, ведь никто не требует переоформления полученного диплома после ликвидации института или университета!

Стоит отметить, что размещение этого проекта на сайте Гостаможслужбы совпало с принятием Указа Президента Украины от 09.08.08 № 698/2008 "О неотложных мероприятиях относительно усовершенствования государственного регулирования хозяйственной деятельности", целью которого является обеспечение конституционного права граждан на предпринимательскую деятельность, устранение административных преград при осуществлении предпринимательской деятельности, прежде всего в сфере малого и среднего бизнеса.

И один из пунктов этого Указа устанавливает требование обеспечить Кабинету Министров безусловное исполнение Закона Украины "Об основных положения государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности". Для этого, в частности, Кабмину требуется безотлагательно рассмотреть вопрос о состоянии исполнения указанного Закона и применить соответствующие меры, в том числе относительно привлечения при необходимости к ответственности руководителей центральных органов исполнительной власти, не обеспечивших исполнение должным образом требований Закона, в частности относительно разработки предусмотренных им нормативно-правовых актов.

Символично, не правда ли? В тот момент, когда издан озвученный Указ Президента Украины, Гостаможслужба, прикрываясь Киотской конвенцией, продолжает упорно настаивать на сохранении механизма контроля деятельности брокерских фирм без участия Госкомпредпринимательства - главного надзорного органа Украины по вопросам соблюдения лицензирования, что является откровенным игнорированием норм Законов Украины "Об основных положения государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" и "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности".

Что ж... Всем таможенным брокерам остается уповать на Министерство юстиции Украины, которое на данный момент рассматривает вопрос возможности регистрации данного нормативного-правового акта, и Госкомпредпринимателства, согласовывающего в обязательном порядке подобные документы. От их позиции и будет зависеть дальнейшая судьба рынка брокерских услуг в Украине...

 

Александр Гладилин

 

Более подробно вопросы, связанные с деятельностью таможенного брокера, нормативно-правовые акты по декларированию товаров, права и обязанности предприятия, осуществляющего декларирование на основании договора, рассмотрены в пособии "Таможенный брокер. Кто он?".

 

 

Связаться со мной Вы сможете, воспользовавшись нашей контакт-формой.

Приглашаю владельцев сайтов к обмену ссылками.
Посмотреть примеры ссылок и взять баннеры можно здесь.