ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Размещено на сайте: 22.06.2007

В соответствии с Законом Украины от 16.04.91 № 959-XII “О ВЭД” разрешается импорт лишь тех товаров, которые по своим техническим, фармакологическим, санитарным, фитосанитарным, ветеринарным и экологическим характеристикам отвечают минимальным условиям соответствующих стандартов и требований, которые действуют на территории Украины.

Согласно статье 27 Таможенного кодекса Украины товары, которые перемещаются через таможенную границу Украины, кроме таможенного контроля, могут подлежать санитарному, ветеринарному, фитосанитарному, радиологическому и экологическому контролю. Таможенное оформление может быть завершено только после окончания указанных видов контроля.

На сегодняшний день законодательством предусмотрены следующие виды контроля:

1. пограничный;
2. таможенный;
3. фитосанитарный;
4. ветеринарный;
5. санитарно-эпидемиологический;
6. экологический;
7. радиологический;
8. контроль за перемещением культурных ценностей;
9. контроль международных автотранспортных перевозок;
10. контроль авиационной безопасности полетов.

Пограничный контроль осуществляется органами охраны государственной границы Государственной пограничной службы Украины и заключается в проведении паспортного и визового контроля граждан, а также в борьбе с перемещением через границу Украины оружия, боеприпасов и наркотиков. Регулируется Законом Украины от 03.04.03 № 661-ІV «О Государственной пограничной службе Украины». Пограничный контроль осуществляется:

- при въезде в Украину – перед проведением других видов контроля;

- при выезде из Украины – после завершения всех необходимых видов контроля.

При пересечении гражданами границы проводится проверка документов и оснований на право въезда в Украину или выезда с ее территории, а также осуществляется осмотр транспортных средств, товаров и другого имущества. Для пограничного контроля граждане подают должностному лицу Госпогранслужбы паспорт, а при необходимости и другие документы, предусмотренные соответствующими международными договорами Украины, дающими право на пересечение государственной границы:

• паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• удостоверение члена экипажа;
• удостоверение личности моряка;
• проездной документ ребенка.

  Таможенный контроль осуществляется таможенными органами Государственной таможенной службы Украины и заключается в контроле за перемещением через границу товаров и транспортных средств, а также личных вещей граждан. Регулируется Таможенным кодексом Украины.

  Фитосанитарный контроль осуществляется пунктами карантина растений Главной государственной инспекции по карантину растений Министерства аграрной политики и распространяется на сырье и продукцию растительного происхождения (растения, семена, зерновые, фрукты и овощи, лесоматериалы, а также любые материалы, при помощи которых могут распространяться карантинные объекты). Регулируется Законом Украины от 30.06.93 № 3348-XII “О карантине растений”.

  Ветеринарный контроль осуществляется пунктами госветконтроля Государственного департамента ветеринарной медицины Министерства аграрной политики и распространяется на сырье и продукцию животного происхождения (все виды животных, их шкуры, мясо, кости, яйца, рыба, пищевые изделия из них, корма, другие продукты, предметы и материалы, которые могут быть возбудителями заразных болезней, микробные вирусы, ветеринарные препараты и медикаменты). Регулируется Законами Украины от 25.06.92 № 2498-XII “О ветеринарной медицине” и от 06.02.03 № 486-IV “О рыбе, других водных живых ресурсах и пищевой продукции из них”.

  Санитарно-эпидемиологический контроль осуществляется санитарно-карантинными подразделениями Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения и распространяется на товары, имеющие вероятность нанесения вреда здоровью человека (продукты питания, лекарственные препараты, сырье для медицинской промышленности, медицинское оборудование, одежда, обувь, средства гигиены). Регулируется Законом Украины от 24.02.94 № 4004-XII "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения”.

  Экологический контроль осуществляется постами экологического контроля Главной государственной экологической инспекции Министерства экологии и распространяется на товары, имеющие вероятность загрязнения окружающей среды (транспортные средства, грузы, содержащие промышленное сырье, отходы производства, химические соединения, токсичные, химические, радиоактивные и другие опасные для окружающей среды и здоровья людей вещества, средства защиты растений, стимуляторы их роста, удобрения; все виды рыб, диких животных и растений, зоологических, ботанических, минералогических коллекций и охотничьих трофеев). Регулируется Законом Украины от 09.02.95 № 45/95-ВР “Об экологической экспертизе”.

  Радиологический контроль осуществляется с целью контроля выполнения требований действующего законодательства при перемещении через государственную границу радиоактивных веществ и ядерных материалов. Радиологический контроль всех грузов, пересекающих государственную границу Украины, является обязательным. Этот вид контроля также осуществляется органами Главной государственной экологической инспекции Министерства экологии. Проставление в товаросопроводительных документах разрешительных штампов этих органов по проведению экологического контроля свидетельствует о позитивных результатах радиологического контроля.

  Контроль за перемещением культурных ценностей осуществляется Государственной службой контроля за перемещением культурных ценностей. Регулируется Законом Украины от 21.09.99 № 1068-XIV “О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей”.

  Контроль международных автотранспортных перевозок осуществляется Службой международных автотранспортных перевозок Министерства транспорта и связи и регулируется Законом Украины от 04.11.99 № 1212-XIV “О едином сборе, который взимается в пунктах пропуска через государственную границу Украины” (в части взыскания сбора за проезд транспортных средств автомобильными дорогами Украины и за проезд автотранспортных средств с превышением установленных параметров общей массы, осевых погрузок или габаритных параметров).

  Контроль авиационной безопасности полетов осуществляется Госавиаслужбой и регулируется Воздушным кодексом Украины от 04.05.93 № 3167-XII.

  Перспективным путем упрощения и ускорения процедур контроля на границе является внедрение c 1 июня 2005 года осуществления таможенными и пограничными (с 16 августа 2006 года – только таможенными) органами предварительного документального контроля товаров, которые подлежат разным видам государственного контроля, с последующим осуществлением их в полном объеме в таможнях назначения с проведением всех предусмотренных лабораторных исследований.

  Постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.05 № 269 утвержден Порядок осуществления предварительного документального контроля товаров в пунктах пропуска через государственную границу Украины. Этот Порядок определяет процедуру осуществления в пунктах пропуска через государственную границу Украины санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, фитосанитарного, экологического, радиологического контроля и контроля за перемещением культурных ценностей в форме предварительного документального контроля (ПДК) товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины и в соответствии с законодательством подлежат указанным видам контроля.

  С целью практической реализации Порядка осуществления ПДК, совместным приказом Гостаможслужбы, Госпогранслужбы, Минздрава, Минагрополитики, Минприроды и Минкульта от 31.08.05 №819/641/435/441/310/592 утверждена Инструкция по организации осуществления ПДК товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины.

  Для осуществления ПДК лица, которые перемещают товары через государственную границу Украины, подают таможенным органам документы и сведения, необходимые для осуществления указанных видов контроля. ПДК осуществляется путем проверки указанных документов и сведений с использованием информации (перечней товаров, которые подлежат соответствующим видам контроля, а также образцов сертификатов, разрешений, выводов, подписей уполномоченных лиц) ЕАИС ГТСУ.

  Осуществление ПДК прекращается в случае, если:

  1) подконтрольный товар в соответствии с международными договорами Украины подлежит обязательному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарному, фитосанитарному, экологическому, радиологическому контролю и контролю за перемещением культурных ценностей непосредственно в пункте пропуска через государственную границу Украины;

  2) выявлены повреждения тары, товаров, их упаковки, потеря или повреждение таможенного обеспечения других стран или явные признаки порчи товаров;

  3) отсутствует хотя бы один документ или сведение, необходимые для осуществления предварительного контроля.

  В таких случаях должностное лицо таможенного органа немедленно привлекает специалиста соответствующего органа исполнительной власти для осуществления видов контроля.

  Факт завершения ПДК удостоверяется путем проставления отметок в товаротранспортных документах и занесения информации в ЕАИС ГТСУ.

  Информация относительно некоторых особенностей осуществления в полном объеме ПДК товаров и перечней товаров, подлежащих и неподлежащих ПДК, направлена таможенным органам письмом ГТСУ от 29.12.06 № 11/2-18/15129-ЕП.

   

  
  
  Вопросы, связанные с лицензированим и квотированием внешнеэкономических товаров, порядком стандартизации и сертификации импортных товаров, видами государственного контроля, осуществляемыми в пунктах пропуска, рассмотрены в пособии "Нетарифное регулирование ВЭД".
  
  

   

  На главную Перечень лекций Предыдущая лекция Следующая лекция

   

  С ув. Александр Гладилин.
  Связаться со мной Вы сможете, воспользовавшись нашей контакт-формой.
  
  Приглашаю владельцев сайтов к обмену ссылками.
  Посмотреть примеры ссылок и взять баннеры можно здесь.