ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ЛИЦЕНЗИОННЫХ СКЛАДОВ

Размещено на сайте: 27.08.2010

Товары на таможенном лицензионном складе (ТЛС) находятся в привилегированном положении по сравнению с другими импортными товарами в том смысле, что они хранятся без обложения таможенными налогами.

Можно рационально распорядиться оборотными деньгами, платя таможенные налоги не за всю партию сразу, а по мере реализации товара. Использование ТЛС предоставляет возможность выпуска в свободное использование товаров, которые поступали по разным транспортным документам, а также позволяет осуществлять дробление или увеличение товарной партии при выпуске товаров со склада.

По сравнению с другими способами хранения, таможенный лицензионный склад предоставляет самые широкие возможности для подготовки товаров к продаже, транспортировке, для обеспечения их хранения при условии, что операции с товарами не изменяют их классификацию по УКТ ВЭД на уровне десятого знака и проводятся с разрешения таможенного органа.

Товары могут быть осмотрены клиентами импортера. Если же выгодно продать их в стране окажется невозможным, то остается возможность вывоза в другую страну без уплаты украинских ввозных налогов и выполнения административных процедур.

ТЛС на сегодня единственно возможная форма хранения товаров, ввезенных в Украину по договорам консигнации. Особенно привлекательна возможность ввоза на ТЛС консигнационных легковых автомобилей. При этом не нужно авансировать таможенные налоги по предварительной декларации (пошлину, акцизный сбор, НДС), а уплачивать их при продаже машин со склада.

Появляется время для проведения обязательной сертификации, получения лицензии на ввоз или других разрешений государственных органов. Использование ТЛС позволяет эффективно решать проблемы, связанные с обязательной сертификацией продуктов питания (не всегда есть возможность их предварительной сертификации в Украине).

Согласно ТКУ таможенный склад – это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Украины товары хранятся под таможенным контролем без уплаты пошлин и других налогов и без применения к ним мер нетарифного регулированиия в течение периода хранения, а товары, которые вывозятся с таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем с момента начала их таможенного оформления таможенными органами Украины до фактического вывоза за пределы таможенной территории Украины.

Хранение товаров в режиме таможенного склада обеспечивается путем использования специально предназначенного и оборудованного помещения – таможенного лицензионного склада (ТЛС).

ТЛС могут быть открытого или закрытого типа.

ТЛС закрытого типа – может использоваться для хранения товаров, принадлежащих владельцу ТЛС.

ТЛС открытого типа – может использоваться для хранения товаров любых лиц.

Требования, предъявляемые к ТЛС

Требования, предъявляемые к ТЛС, установлены Положением об открытии и эксплуатации ТЛС, утвержденным приказом ГТСУ от 31.12.96 № 592.

Работа ТЛС должна быть организована таким образом, чтобы ввоз и вывоз товаров с ТЛС осуществлялись согласно требованиям таможенного законодательства, а порядок хранения товаров гарантировал их постоянное пребывание под таможенным контролем в режиме таможенного склада и исключал возможность поступления (изъятия) товаров с сокрытием от таможенного контроля.

Помещение ТЛС должно отвечать следующим требованиям:

1. обязательное наличие охранной и противопожарной сигнализации, выведенных на пульт организации, осуществляющих охрану ТЛС;
2. оборудование рабочих мест для должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль на этом ТЛС;
3. обязательное оборудование окон с внутренней стороны металлическими решетками (при наличии их в помещении);
4. наличие в достаточном количестве материально-технического оборудования ТЛС (погрузочно-разгрузочные и транспортные средства; складское оборудование; средства связи; оргтехника; мебель; средства учета и контроля для складов, предназначенных для хранения наливных и насыпных товаров);
5. система видеонаблюдения согласно требований Гостаможслужбы.

Работникам таможенного органа владелец склада бесплатно предоставляет необходимые исключительно для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления оборудованные помещения, средства связи, транспортные средства, которые отвечают требованиям таможенного органа.

Порядок открытия ТЛС

Лицо, желающее открыть и использовать ТЛС, подает таможенному органу, в зоне деятельности которого находится склад, заявление о выдаче Лицензии на право открытия и эксплуатации ТЛС, к которому прилагаются следующие документы:

• нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации и справку органов государственной статистики о внесении в ЄДРПОУ);
• документы, подтверждающие право собственности (владения, использования) на складское помещение;
• экономическое обоснование необходимости организации ТЛС;
• планы складских помещений с указанием помещений для должностных лиц таможенного органа;
• планы (схемы) охранной и противопожарной сигнализации, согласованные соответствующими службами;
• договор охраны с органами МВД или с предприятием, имеющим лицензию на охранную деятельность от МВД;
• разрешения органов санитарного и экологичного контроля (для ТЛС, предназначенных для хранения товаров, подконтрольных этим органам);
• технологическая схема с определением средств контроля и учета (для складов, предназначенных для хранения наливных и насыпных товаров);
• перечень товаров, которые будут храниться на ТЛС (для ТЛС закрытого типа).

Заявление рассматривается таможенным органом на протяжении 30 дней со дня его поступления. При этом таможенный орган проверяет сведения, указанные в представленных документах, и состояние складских помещений на соответствие требованиям Положения. В случае принятия решения о возможности открытия ТЛС начальником таможенного органа утверждается "Процедура организации таможенного режима - таможенный склад" в зависимости от конструкции ТЛС, видов товаров, которые будут храниться на нем, товарооборота и других факторов функционирования конкретного склада. В случае отказа – таможенный орган сообщает об этом заявителю письменно, с указанием причин отказа.

Дело о выдаче лицензии рассматривается в ГТСУ на протяжении 30 дней. Срок рассмотрения дела может быть продолжен руководством ГТСУ еще на 30 дней.

В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если оснащение помещений, предназначенных для ТЛС, не отвечает требованиям Положения, при отсутствии документов, указанных в п. 3.4, или если сведения, изложенные в этих документах, противоречат действующему законодательству.

За выдачу лицензии взимается сбор в размере 2500 долларов США (ПКМУ от 02.02.96 № 1446). Также взимается сбор за ежегодную перерегистрацию лицензии в размере 1500 долларов США, начиная со второй перерегистрации, которая всегда проводится в конце календарного года.

Для оперативного руководства деятельностью ТЛС владелец назначает ответственное лицо - управляющего ТЛС. Владелец ТЛС отвечает за профессиональную подготовку управляющего и за знание ним таможенного законодательства Украины. Управляющий ТЛС указывается в Процедуре (в соответствии с п. 3.3 Положения) после предварительной сдачи им экзамена.

Аннулирование и приостановление действия лицензии

Лицензия действует бессрочно при условии ежегодной перерегистрации. Приостановление действия лицензии на срок до 3 месяцев может применяться по письменному решению начальника таможенного органа в случаях:

1. нефункционирования ТЛС на протяжении 4 месяцев;
2. неоднократного принятия (непринятия) решений (действий) владельцем склада (управляющим ТЛС) относительно деятельности ТЛС, которые могут привести к нарушению требований Положения и действующего таможенного законодательства;
3. при нарушении таможенных правил;
4. если по сообщению от госслужб и уполномоченных органов владельцем ТЛС допущены нарушения действующего законодательства в области ВЭД.

Размещение новых партий товаров на ТЛС в случае приостановления действия лицензии запрещается в течение срока приостановления действия лицензии.

Аннулирование лицензии применяется в случаях:

1. невыполнения требований, указанных в решении начальника таможенного органа о приостановлении действия лицензии;
2. повторного совершения нарушений, указанных выше в пунктах 1, 2, 3, если раньше уже применялось приостановление действия лицензии;
3. заведения уголовного дела по преступлению в области ВЄД;
4. выявления нарушений действующего таможенного законодательства в ходе проверки деятельности ТЛС ГТСУ.

При изменении любых сведений, указанных в заявлении на получение лицензии, и в документах, которые прилагались к заявлению, владелец склада должен на протяжении 7 дней письменно сообщить об этом таможенному органу, который дал согласие на выдачу лицензии.

В случаях изменения названия предприятия, изменения кода предприятия по ЕДРПОУ и увеличения складских площадей с изменением характера грузов, которые должны храниться на складе (кроме простого расширения площади склада), на основании приказа ГТСУ проводится оформление новой лицензии с аннулированием и изъятием предыдущей. При этом взимается сбор за выдачу лицензии (2500 долларов США).

Во всех других случаях, при которых необходимо внесение изменений в лицензию, проводится ее переоформление на основании приказа ГТСУ путем выдачи нового бланка лицензии. Предыдущая лицензия аннулируется и изымается. При этом сбор за выдачу лицензии не начисляется.

Срок хранения товаров на ТЛС

Товары, ввезенные на таможенную территорию Украины, могут храниться в режиме таможенного склада в течение трех лет. А товары, которые вывозятся из Украины, можно хранить в течение трех месяцев.

Исключение составляют подакцизные товары, срок хранения которых не может превышать девяноста дней.

Поскольку таможенный склад – это отдельный таможенный режим, размещение товаров на складе обязательно связывается с их декларированием. Оформляется, как минимум, две грузовых таможенных декларации: одна – при ввозе на ТЛС, вторая – при выпуске со склада. Поэтому и срок хранения "привязан" к датам таможенного оформления и рассчитывается от даты первой ГТД до даты второй ГТД.

Однако при перемещении товаров с одного ТЛС на другой, сроки не прерываются и не возобновляются, а считаются с даты первоначального размещения на таможенном лицензионном складе.

После окончания срока хранения товаров на ТЛС они должны быть заявлены в другой таможенный режим.

Функционирование ТЛС

На ТЛС запрещено размещать (ПКМУ от 12.12.02 № 1867):

• товары, запрещенные к ввозу в Украину или вывозу из Украины;
• товары, срок хранения или использования которых закончился;
• грузы гуманитарной помощи;
• некоторые алкогольные напитки и табачные изделия;
• транзитные подакцизные товары;
• грузы, поступающие в адрес частных лиц;
• живые животные, газ и электроэнергию;
• давальческое сырье, закупленное на таможенной территории Украины;
• без разрешения Госэкспортконтроля – товары, подлежащие экспортному контролю.

С товарами, которые хранятся на ТЛС, могут проводиться такие операции для обеспечения их сохранности:

• перемещение товаров в пределах склада с целью рационального размещения;
• чистка;
• проветривание;
• создание оптимального температурного режима;
• сушка (в том числе потоком тепла);
• покраска;
• защита от коррозии;
• борьба с вредителями;
• инвентаризация.

Кроме операций, указанных в пункте 6.5 Положения, с товарами, размещенными на ТЛС, могут проводиться такие операции для подготовки их к продаже и транспортировке:

• дробление партий;
• формирование отправлений;
• сортировка;
• упаковка;
• переупаковка;
• маркировка;
• погрузка;
• разгрузка;
• перегрузка;
• тестирование.

Все операции, которые проводятся с товарами, которые находятся в режиме таможенного склада, не должны изменять характеристик, по которым товары были классифицированы в соответствии с УКТВЭД.

Таможенная стоимость товаров, заявленных в соответствующий таможенный режим, определяется на момент выпуска товаров с ТЛС.

Документальное оформление операций с товарами на ТЛС

Декларирование товаров при их размещении на ТЛС осуществляет исключительно владелец склада. При размещении товаров на ТЛС владельцем склада таможенному органу подается ГТД, заполненная согласно таможенного режима таможенного склада, к которой прилагаются:

1. договор хранения, а также внешнеэкономический договор (при их наличии);
2. товаросопроводительные документы (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т.п.);
3. разрешения органов государственной власти, которые осуществляют контроль во время перемещения товаров через таможенную границу Украины согласно статье 27 ТКУ.

При размещении на ТЛС товаров, которые при импорте подлежат сертификации, сертификат соответствия не подается.

Декларирование товаров при их выпуске с ТЛС может осуществлять как владелец склада, так и владелец товара. При выпуске товаров со склада таможенному органу подается ГТД, заполненная согласно избранного таможенного режима, а также комплекта документов, необходимых для осуществления таможенного оформления этих товаров, и уплаты всех установленных законодательством налогов и сборов.

Временный выпуск товаров с ТЛС

Выпуск товаров со склада временно с последующим возвращением разрешается только в определенных целях:

• образцов – для проведения сертификации;
• товаров – для демонстрационных целей;
• товаров, в отношении которых необходимы операции по обеспечению их хранения, а проведение таких операций в помещении ТЛС по техническим причинам невозможно.

В таких случаях выпуск товаров со склада проводится по письменному заявлению владельца ТЛС, в котором он дает гарантии уплаты всех причитающихся налогов в случае, если товар на ТЛС не вернется. ГТД не подается, а срок временного выпуска не должен превышать одного месяца. При этом вместе с завлением подаются:

- договор между владельцем товара и соответствующим контролирующим органом о проведении экспертизы с указанием количества образцов товара и срока выполнения работ;

- справка соответствующего контролирующего органа о заключении такого договора с указанием номера договора, даты его подписания, количества образцов товара и срока выполнения работ.

Недостатки хранения товаров на ТЛС

Затраты по хранению грузов на ТЛС обычно превышают расходы импортеров, хранящих ввезенные товары под таможенным контролем на собственных или арендованных складах. Достаточно высокие тарифы на хранение формируются, в основном, под влиянием затрат, связанных с организацией таможенного контроля на таможенном лицензионном складе.

Владелец склада должен не только получить и ежегодно перерегистрировать на платной основе лицензию на право открытия и эксплуатации ТЛС, но и иметь дополнительно лицензию таможенного брокера. "Стартовые" затраты на лицензионные процедуры составляют около 2600 долларов США, а перерегистрация обходится в 1500 долларов США ежегодно.

Операции с товарами, хранящимися на ТЛС, осуществляются по разрешению таможни и под ее контролем. Помещение склада пломбируется таможенными пломбами. Возникает необходимость довольно частого и продолжительного пребывания инспекторов таможни на складе. За работу инспектора таможни на территории ТЛС уплачивается таможенный сбор. Ставка этого сбора составляет эквивалент 20 евро за один час работы сотрудника таможни (40 евро - в нерабочее время и выходные дни, 50 евро - в праздничные дни). Эти расходы существенно повышают стоимость хранения грузов на складе.

Кроме того, на ТЛС отсутствует возможность хранить грузы, уже прошедшие таможенное оформление. Когда товары выпущены в свободное обращение на территории Украины (оформлена ГТД в режиме импорта), их нужно незамедлительно вывезти со склада. Таких сложностей не создает хранение товаров на СВХ, где разрешается хранение оформленных в таможенном отношении товаров на протяжении двух суток.

 

 

С ув. Александр Гладилин.
Связаться со мной Вы сможете, воспользовавшись нашей контакт-формой.

Приглашаю владельцев сайтов к обмену баннерами или ссылками, посмотреть примеры которых можно здесь.